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国务院办公厅转发交通运输部等部分 对付加快途径货运行业转型进级 增进高品格睁开意见的通知
光阴>2019-05-16  来源:国务院办公厅
   国务院办公厅转发交通运输部等部分
  对付加快途径货运行业转型进级
  增进高品格睁开意见的通知
  国办发〔2019〕16号
  各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:
  交通运输部、睁开改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会包管部、生态环境部、住房城乡打造部、应急部、税务总局、市场监管总局、世界总工会《对付加快途径货运行业转型进级增进高品格睁开的意见》已经国务院同意,现转发给你咱咱们,请认真贯彻履行。
  国务院办公厅
 >2019年05月16日
  (此件公开拓布)
  对付加快途径货运行业转型进级
  增进高品格睁开的意见
  交通运输部 睁开改革委 教育部 工业和信息化部
  公安部 财政部 人力资源社会包管部 生态环境部
  住房城乡打造部 应急部 税务总局
  市场监管总局 世界总工会
  为深入贯彻落实党中央、国务院决定支配,加快途径货运行业转型进级,实在改良市场环境,增停止业健康稳固睁开,现提出如下意见:
  一、全体请求
  以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,坚固树立和贯彻落实新睁开理念,以供给侧布局性改革为主线,对峙远近结合、标本兼治、改革引领、立异驱动、综合治理,加快打造平安稳固、经济高效、绿色低碳的途径货运效劳体系,增进途径货运行业高品格睁开。
  二、深入货运领域“放管服”改革
  (一)持续推动货运领域简政放权。进一步推动通俗货车跨省异地平安技术检验、尾气排放检验和综合机能检测无关请求严厉落实。2019年实现通俗货运车辆年度审验网上办理。(交通运输部、公安部、市场监管总局、生态环境部卖力)优化途径货运企业挂号注册、经营许可办理手续及流程,履行互联网物流平台企业代开增值税公用发票政策,进一步尺度港口触及途径货运的经营效劳性免费,不得违规加收任何价外用度。(交通运输部、市场监管总局、税务总局卖力)
  (二)改革危险货物途径运输办理轨制。加快制定危险货物途径运输平安办理办法,研究改革完善危险货物途径运输押运员办理轨制。加快订正常压液体危险货物运输罐车罐体相干国度模范,明白罐体介质兼容请求。(交通运输部、公安部、工业和信息化部、生态环境部、应急部、市场监管总局卖力)
  (三)便利货运车辆通行。进一步完善都邑交通运输部分配送运力必要办理与公安交通办理部分车辆通行管控的联动机制,优化车辆通行管控,对相符模范的新能源都邑配送车辆给予通行便利,除分外地区外,对纯电动轻型货车原则上不得限行。(各省级国民政府、交通运输部、公安部卖力)勉励货运车辆电子途径运输证和ETC卡“两卡合一”,加快履行货车不泊车免费。(交通运输部卖力)
  三、推动新旧动能接续转换
  (四)加快运输构造情势立异。深入推动多式联运树模工程、城乡交通运输一体化树模工程、都邑绿色货运配送树模工程,履行应用先辈运输构造情势。指点行业协会、企业同盟研究履行挂车互换模范协定,立异通俗货车租赁、挂车同享、长途接驳甩挂、集装单位化等新情势。(交通运输部、睁开改革委卖力)
  (五)推动规模化、集约化睁开。以冷链物流、零担货运、无车承运等为重点,加快造就途径货运龙头主干树模企业,引导小微货运企业睁开同盟合作,勉励供给优质支线运力效劳的大车队情势立异睁开。已经获得途径运输经营许可的通俗货运企业设立分支机构、增设经营网点无需再办理报备手续。(交通运输部卖力)
  (六)勉励尺度“互联网+”新业态睁开。大力睁开无车承运人等途径货运新业态,支撑途径货运企业增强信息体系打造,提高线上线下一体化效劳能力。(交通运输部、睁开改革委、工业和信息化部卖力)加快制定出台网络平台途径货物运输经营办理办法,树立货运信用信息同享交换联动机制,尺度“互联网+”车货匹配平台经营运动,依法查处平台企业排除和限制竞争、损害货车司机正当权柄等把持行为。(市场监管总局、睁开改革委、交通运输部、工业和信息化部、税务总局卖力)
  四、加快车辆设备进级改革
  (七)积极稳妥淘汰老旧柴油货车。睁开常压液体危险货物运输罐车专项治理。勉励各地制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新偏向及履行计划,对提前淘汰中重型柴油货车、高耗低效非模范汽车列车及罐车等老旧柴油货车的,给予适当补助。研究对重点地区提前淘汰老旧柴油货车给予支撑。(交通运输部、公安部、生态环境部、工业和信息化部、财政部、应急部、市场监管总局、各省级国民政府卖力)
  (八)履行应用先辈货运车型。全面履行高速公路差异化免费,勉励睁开相符国度模范的中置轴汽车列车、厢式半挂车。积极推动货运车型模范化,加快推动都邑建成区轻型物流配送车辆应用新能源或干净能源汽车,勉励物流园区、产业园、配送中央等地会算计划打造公用充电举动措施。(交通运输部、公安部、工业和信息化部、住房城乡打造部卖力)
  (九)增强货车超限超载治理。严厉履行世界同一的超限超载认定模范和超限检测站结合司法工作流程,根绝重复罚款、只罚款不卸载等行为,明白并颁布各地区超限检测站点的结合司法情势,严厉落实“一超四罚”。在通俗公路超限检测站全面装配电子抓拍体系。树立健全依法打击冲关闯卡违法行为长效机制和应急管控措施,加快推动车辆信息、司法信息同享。将尺度治超司法纳入地方政府年度稽核偏向,增强司法监督稽核,拓宽投诉举报渠道。(交通运输部、公安部、工业和信息化部、各省级国民政府卖力)
  五、改良货运市场从业环境
  (十)增强从业职员职业教育培训。推动落实通俗货运驾驶员线上线下及异地从业考试,2019年实现通俗货运驾驶员从业资格证诚信稽核网上办理。履行差异化途径货运驾驶员持续教育轨制,勉励途径货运企业构造睁开货车司机持续教育,支撑地方为转岗货车司机供给再工作培训。按照相干规定支撑途径货运企业履行新型学徒制。(交通运输部、人力资源社会包管部、教育部卖力)
  (十一)实在掩护货车司机权柄。途径货运企业要依法与其雇佣的货车司机签署休息条约并缴纳社会保险费,完善职工代表大会轨制和工会构造,包管货车司机休息权柄。(人力资源社会包管部、交通运输部、世界总工会卖力)引导途径货运企业、货车司机树立互帮合作机制。勉励各地加大政策支撑力度,加快打造一批功效适用、经济实惠、效劳便捷的“司机之家”。指点货主企业、途径货运企业正当制定运输计划,包管货车司机充足休息。(交通运输部、世界总工会卖力)
  六、晋升货运市场治理能力
  (十二)依法打击车匪路霸。支配世界公安机关严厉打击车匪路霸,重点增强高速公路效劳区、国省道沿线泊车场等地区治安办理,严厉打击黑恶势力收取“掩护费”和偷盗车辆燃油及货物等违法行为。指点各地高速公路效劳区经营办理单位完善泊车广场照明举动措施、公共场合监控举动措施等设置设备摆设,为货车司机创造加倍平安的工作环境。(中央政法委、公安部、交通运输部卖力)
  (十三)推动分类分级办理。树立货运企业分类分级监管体系,推动途径货运企业及其车辆、驾驶人的交通违法、平安事故等相干信息跨部分同享,加大对违法失信经营主体的惩戒和定向监管力度,实现“一处违法、处处受限”,情节严重的淘汰退出途径货运市场。(交通运输部、公安部、睁开改革委、市场监管总局卖力)
  (十四)增强运行静态监测。利用大数据等信息化手腕提高途径货运市场运行监测阐发能力。指点行业协会、科研机构等增强市场运行监测,定期向社会公告途径货运市场供需状况等信息,实时引导、正当调控市场运力,实现供求基本均衡。(交通运输部、睁开改革委、市场监管总局卖力)
编辑:祁雪 任务编辑:李娟
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