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对付做好2019年绿色轮回优质高效特色农业增进项目履行工作的通知
光阴>2019-05-16  来源:宁夏回族自治区财政厅
各无关省、自治区农业农村厅、财政厅:
  为贯彻落实中央一号文件精力,造就壮大村特色产业,助力产业兴旺,助推村中兴计谋履行,2019年农业农村部、财政部持续支撑部分省分履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目,现将无关事项通知如下。
  一、充足认识履行特色农业增进项偏向重要意义
  深入推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化睁开,加快推动农业由增产导向转向提质导向,是党中央、国务院作出的重要支配。加快绿色轮回优质高效特色农业睁开是履行品格兴农、绿色兴农、品牌强农、特产富农计谋的重要抓手,对深入推动农业供给侧布局性改革、提高我国农业综合效益和竞争力具有重要意义。
  一是推动农业供给侧布局性改革的迫切必要。跟着经济社会睁开和消费布局进级,我国住民消费呈现多元化、共性化睁开趋向,正在由吃得饱向吃得好、吃得营养健康改变。履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目,可以或许或许兼顾各地资源禀赋,发挥地区比较优势,增进特色化睁开、品牌化经营,构成差异化竞争局面,从全体上提高我国农业供给体系的品格和效力,实现农夫产得好、市场卖得好、消费者吃得好,称心国民大众消费布局加快进级的必要。
  二是推动品格兴农、绿色兴农的有用途径。绿色优质特色农产品临盆必要天蓝地绿水净的优越生态环境。履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目,有序开拓特色优质资源,有利于加快打造规模化、专业化、模范化临盆基地,履行应用绿色高效临盆办法,晋升特色农产品德量平安程度,推动特色产业转型进级,延长产业链,完善供给链,晋升价值链,推动资源轮回利用和可持续睁开,实现农业产业由规模速率型向品格效力型改变。
  三是增进农夫增收致富的重要抓手。品牌强农、特产富农,睁开绿色优质特色农产品临盆经营是增长农夫支出的重要来源。履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目,增进适度规模经营,推动全产业链开拓,发掘特色农业潜力,有利于创造新产品、催生新业态、睁开新情势、拓展新领域,完善好处分享机制,拓宽农夫增收渠道。
  四是提高我国农业竞争力的必然抉择。目前我国村产业睁开处于爬坡过坎阶段,产业交融睁开不敷,市场竞争力不强。睁开绿色轮回优质高效特色农业,有利于低落临盆本钱、增进适度规模经营、推动产业交融睁开、做大做强农产品品牌,将特色资源优势转化为竞争优势,多层次、多领域晋升我国特色农产品德量效益和竞争力,实现产品德量高、产业效益高、临盆效力高、资源利用高、农夫支出高,真正从增产导向转向提质导向。
  二、全体请求
  (一)指点思惟。以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指引,全面贯彻落实党的十九大精力,以履行村中兴计谋为总抓手,对峙品格兴农、绿色兴农、品牌强农、特产富农,以果菜茶等优势特色产业为重点,以增长绿色优质特色农产品供给为偏向,以提高资源利用效力和生态环境掩护为中央,以打造资源勤俭和环境友爱型农业为偏向,以项目打造为载体,以县为单位,打造一批全程绿色模范化临盆基地,完善产加销一体化睁开全链条,增强品格平安节制,造就一批唯一份特色农产品品牌,增进村特色产业与县域经济同步睁开、与脱贫攻坚有用衔接,有用晋升农业的品格效益和竞争力,为全面建成小康社会、实现农业农村现代化供给无力支撑。
  (二)基本原则。一是绿色引领、品格兴农。贯彻落实绿色睁开理念,集成组装模范化、规模化、绿色化、优质化技术情势,增进资源勤俭、生态轮回,推动农产品德量效益和生态效益同步晋升。二是优化布局、打造品牌。容身地区资源禀赋和市场消费必要,科学确定地区布局和产业规模,勉励地区全体推动,优化产品布局、种类布局、经营布局,打造优质地区公用品牌和产品品牌。三是主体动员、特出重点。抉择规模较大、基础较好、带农脱贫增收致富能力较强的新型经营主体或龙头企业睁开树模,重点睁开产业特色鲜明、睁开规模适度、产品市场承认的优质农业产业。四是政府引导、市场引领。看重发挥政府引导感化,强化政策搀扶,勉励绿色优质特色产品临盆经营。充足变更社会各方面积极性,主动介入绿色轮回优质高效特色产业项目履行。
  (三)工作偏向。颠末过程履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目,加快构成一批以绿色优质特色农产品临盆、加工、流畅、出售产业链为基础,集科技立异、休闲观光、种养结合、轮回利用的特色农业产业集群,壮大一批经济效益好、动员能力强、尺度临盆办理的新型农业经营主体和龙头企业,打造一批驰名特色农业品牌,将绿色优质特色产业造就成贫苦地区打赢脱贫攻坚战的重要民生产业、农业农村经济睁开的重要支柱产业、农夫持续增收的重要计谋产业,更好称心城乡住民多样化消费必要。
  三、打造内容
  绿色轮回优质高效特色农业增进项目重要支撑如下内容。
  (一)打造全程绿色模范化临盆基地。以1—2个优质特色主导产业为重点,打造全程绿色模范化临盆树模基地,推动种类改良、品格改良,履行临盆举动措施、树模技术、品格办理模范化,果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻渔(鸭)综合种养等临盆情势,普遍应用病虫害统防统治、绿色防控、生物防治等措施,推动种养加一体、农牧渔结合轮回睁开;改良储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等初加工条件,增进商品化处理,削减产后丧失。勉励睁开订单农业,推动农业临盆社会化效劳,按照绿色优质模范,为通俗农户供给临盆、加工、出售效劳,订单临盆比例超过90%,包管产品德量和稳固质料供给。
  (二)完善产加销一体化睁开全链条。重要打造分等、分级等产前处理设备,加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度,加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、干净临盆等技术设备进级,积极开拓营养健康的功效性食物,顺应市场和消费进级必要;推动“互联网+现代农业”,与大型电商合作,树立绿色优质特色农产品电商平台或专属营销渠道。颠末过程股份合作、“保底收益+按股份红”等情势与农户树立慎密好处联络机制,让小农户充足享用二三产业增值收益,构成产加销无机衔接的全产业链条。
  (三)增强品格办理和品牌经营效劳。完善绿色优质特色农产品产地环境、临盆资料、技术规程、产品品级等模范,履行产地标识办理、产品条码轨制,推动产地准出和市场准入。完善投入品办理、档案记载、产品检测、合格证准出和品格追溯等轨制,构建全程品格办理长效机制。赓续发掘特色产业品牌价值内在,打造地区公用品牌、企业品牌、产品品牌协同睁开的品牌造就体系,履行临盆模范化、特征标识化、营销电商化“三化”行为,履行先辈品牌造就情势,打造特色种养产品金字招牌、高端佳构的企业品牌。
  四、支撑办法及打造条件
  (一)支撑办法。2019年抉择优势特色主导产业睁开基础好、提质增效潜力大、地方政府高度看重的省分履行推动,支撑山西、吉林、江苏、江西、河南、湖北、湖南、海南、四川、宁夏10个省(自治区,如下简称“各省”)履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目。中央财政颠末过程以奖代补办法对履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目予以补助。农业农村部、财政部兼顾相干因素测算下达补助资金。各省根据打造条件择优确定不超过3个项目(优先支撑相符条件的贫苦县申请项目),每个项目中央财政补助资金不低于1800万元。各地可按规定积极兼顾整合其余相干渠道资金,会合用于绿色轮回优质高效特色农业睁开。
  (二)打造条件。履行绿色轮回优质高效特色农业增进项目应到达如下条件。一是地方政府有积极性。项目地点地方国民政府高度看重履行村中兴计谋,有履行绿色轮回优质高效特色农业增进项偏向积极意愿,在财政搀扶、金融效劳、人才网网支撑、基础举动措施打造、用地用电包管等方面已出台相干政策和支撑措施。二是优势特色产业睁开基础好。产业资源特色较鲜明、比较优势较显著、市场承认、入口潜力较大,优势特色主导产品具有较强的竞争力。三是优势特色产业交融睁开潜力大。项目区原则在一个县域规模内,相对会合连片,规模适中,便于会合打造,有一定的睁开空间;已开端树立严厉高效的农产品德量平安管控机制,实现农产品临盆、加工、流畅全程化监管;具有树模动员能力较强的农业产业化龙头企业或农夫合作社,市场主体间构建了稳固慎密的好处联络机制,可以或许或许动员小农户分享产业增值收益。
  详细打造条件由各省结合实际细化完善。项目遴选确定后,请于4月30日前两部分结合发文将项目推荐文件、申请表(样式见附件1)和履行计划(样式见附件2)报送农业农村部、财政部审查备案(同一报送农业农村部村产业睁开司,一式3份),资料电子版同时发送ov.cn。
  五、工作请求
  (一)强化构造引导。绿色轮回优质高效特色农业增进项目履行中央兼顾、省负总责、县抓落实的工作机制。各省农业农村、财政部分要高度看重,树立健全工作机制和办理程序,实时印发省级工作计划,明白打造思绪、打造内容、打造条件等,并完善配套轨制。要压实地方部分任务,确保项目打造获得实效。
  (二)强化资源整合。勉励各省立异体系体例机制和政策体系,兼顾用好支撑农业临盆睁开、农业资源及生态掩护等方面的资金,勉励工商本钱介入绿色优质特色农产品全产业链睁开,引导金融机构对项目打造予以支撑。
  (三)强化协调共同。省级农业农村部分、财政部分要增强相同,分工合作。省财政厅要强化资金落实和政策监督,省农业农村厅计划财政部分要增强构造协调和政策兼顾,村产业睁开部分要抓好项目构造履行,研究细化详细措施,指点督促地方做好项目履行相干工作。
  (四)强化监督办理。省级农业农村、财政部分要加大日常调剂和工作督导,完善办理稽核机制,推动项目加快打造,严禁发生“大棚房”成就,严禁楼堂馆所打造,确保工作偏向不偏、资金尺度应用。
  (五)强化宣传引导。各省要充足利用各种媒体,多渠道宣传履行绿色轮回优质高效特色农业增进项偏向严重意义和打造请求,睁开经常性的宣传报导,全面展现项目亮点和成效,积极营建项目履行的优越气氛。
  六、联系办法
  (一)农业农村部
  村产业睁开司刘晓军,电话7
  计划财政司丁祥勇,电话4
  (二)财政部
  农业司李超,电话0
  附件:1.2019年绿色轮回优质高效特色农业增进项目申请表
  2.2019年____县(区、市)绿色轮回优质高效特色农业增进项目履行计划(样式)
  农业农村部办公厅 财政部办公厅
 >2019年05月16日
编辑:祁雪 任务编辑:李娟
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