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专访宁夏金融工作局局长杨少俊
创建以省为单位的金融扶贫树模区
光阴>2019-05-16  来源:新商务周刊
  宁夏是民族地区,又是反动老区和欠发达省区,作为扶贫攻坚战的主战场之一,宁夏确定了“三年会合攻坚、两年坚固提高、力图提前脱贫”的路线图和光阴表。
  金融体系作为助推脱贫攻坚的生力军,对宁夏实现现醒耄范下的58万农村生齿全体脱贫、800 个贫苦村全体销号、9 个贫苦县(区)全体摘帽意义严重。
  为了认真贯彻落实党中央、国务院和宁夏回族自治区党委、政府对付坚决打赢脱贫攻坚战的一系列偏向政策,分外是习近平总书记来宁视察和在东西部扶贫合作漫谈会上的重要讲话精力,宁夏回族自治区深耕“三农”,紧紧环抱“将我区打构成为世界以省为单位的金融扶贫试验区”的偏向,以会合打造具有宁夏特色的金融扶贫赓续探究金融扶贫的有用办法,充足利用各种金融对象综合施策,精准聚焦贫苦地区和大众,踏实推动金融扶贫工作,取得了一些实质性进展。可以或许或许说,这里已经成为扶贫攻坚主战场的热土。
  2017 年2 月16 日,颠末各方面的积极极力,中国国民银行向宁夏回族自治区国民政府正式回复了《对付宁夏回族自治区睁开金融扶贫树模区创建运动的复函》,复函支撑宁夏睁开金融扶贫树模区创建运动,明白了树模区创建的重要偏向和重要任务,标志着宁夏开端打造世界首个以省为单位的金融扶贫树模区。
  那么作为世界首个以省为单位的金融扶贫树模区,这会给宁夏扶贫工作带来什么?在这个契机下,如何奏响打好宁夏金融扶贫的最强音。近日咱咱咱们采访了宁夏回族自治区政府副秘书长、金融工作局局长杨少俊。
  Q:《新商务周刊》记者
  A:杨少俊
  探究金融扶贫有釉墼勖情势 不让一个贫苦大众掉队
  Q:这次金融扶贫树模区创建运动的获批对付宁夏来说意味着什么?
  A:咱咱咱们知道越是贫苦的地区,越是金融的盲区。宁夏是扶贫攻坚战的主战场之一,如何利用金融力量助推脱贫攻坚尤为重要。
  创建金融精准扶贫树模区有助于探究金融精准扶贫的有釉墼勖情势,更好发挥金融在脱贫攻坚中的重要感化,助推贫苦地区实现脱贫减贫的偏向,对付宁夏脱贫攻坚和世界探究金融精准扶贫新情势具有重要意义。
  未来,咱咱咱们将利用金融扶贫树模区创建运动的契机,紧紧环抱“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,对准脱贫攻坚重点人群和重点任务,综合施策,多措并举,以创新金融效劳体系体例机制为能源,以睁开普惠金融为根基,以轨制创新为中央任务,对峙超前探究、重点打破,县为基础、先行先试,加大金融扶贫产品和情势创新,加快金融扶贫工作体系体例机制打造,赓续加大金融投入,优化融资布局,晋升金融效劳程度,会合金融资源和力量助推脱贫攻坚,探究以“信用+ 产业+ 金融”三位一体的金融扶贫新门路、新情势、从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”,从“救济式扶贫”走向“产业式扶贫”,力图金融扶贫走在世界前线,成为表率,为加快凋谢富饶协调优美宁夏打造、实现全面建成小康社会的偏向奠基松软基础。
  Q:那么在金融扶贫树模区的框架下,咱咱咱们有哪些偏向和任务?
  A:颠末过程睁开金融扶贫树模区创建运动,咱咱咱们将按照兼顾兼顾,先行先试、政府引导,市场运作、产融结合,引发活气、创新晋升,扶贫为本、优化环境,防控危险、典型动员,全面推动六项基本原则,力图用2 年阁下的光阴,实现精准扶贫金融效劳电子化档案“一档一户”全覆盖、建档立卡贫苦户信用评级全覆盖、有存款意愿贫苦户小额信贷基本全覆盖、“扶贫保”全覆盖、手机应用全覆盖,行政村金融综合效劳站全覆盖,构成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、危险可控的农村金融效劳体系,相符必要的金融产品和效劳加倍丰富,金融扶贫政策体系加倍高效,金融可获得性显著提高,危险办理程度进一步晋升,金融生态环境赓续改良,金融效劳称心度显著晋升。
  力图提前实现现醒耄范下的58 万农村贫苦生齿全体脱贫、800 个贫苦村全体消号、9 个贫苦县全体摘帽,基本公共效劳重要偏向到达或接近世界平均程度,贫苦生齿稳固实现“三不愁、四包管”,不让一个贫苦地区、一个贫苦大众掉队。
  编普惠网 树立交桥 健全多层次全覆盖体系
  Q:为了实现这些偏向,咱咱咱们会有哪些详细做法?
  A:首先、做效劳器,把金融对象拿在手上。
  利用“互联网+ 精准扶贫”情势,以移动终端为载体,推动金融精准扶贫“大数据”办理平台和综合效劳平台打造,夯实金融精准扶贫信息基础。
  详细来讲,便是要打造扶贫大数据办理平台、树立精准办理机制、开拓“宁夏精准扶贫APP 体系”、为建档立卡贫苦户设备手机APP、踏实推动“金惠工程”和金融消费者教育和金融消费者掩护工作。
  第二、编普惠网,做到金融机构覆盖州里,基础金融效劳覆盖村。
  充足发挥传统金融机构和新兴业态主体的积极性、能动性、引导各种型机构和构造结合自己特色,发挥各自优势、构建接地气、普惠型的效劳网络,为统统市场主体和宽大国民大众供给多层次全覆盖的金融效劳。比如睁开政策包管网络、造就村级合作包管基金、推动行政村金融综合效劳站全覆盖、改良农村支付环境打造、晋升金融机构科技利用程度、供给现金效劳程度和国库效劳下层程度。
  第三、树立交桥,把农村产权推到市场上。
  把农村产权确权、分置、活化为中央,以落实农村土地的用益物权、付与农夫更多产业权利为动身点,引导农村各种产权有序流转,有用盘活农村资源、资金、资产、增长农业临盆中长期和规模化经营的资金投入。颠末过程设立农村产权流转效劳中央、探究流转农村各种产权、推动农村改革试点工作。
  第四、筑信用魂,把信贷支撑落到户上。
  颠末过程深入睁开信用镇、信用村、信用户创建运动,塑造优越农村信用环境,晋升农村社会风气,增强贫苦户金融效劳的可获得性和可及性。比如完善扶贫开拓主理银行轨制、做好建档立卡户评级授信工作、加快扶贫小额信贷扩面增量、睁开精准扶贫“扶贫保”工作。
  同时,树立危险补偿和分担机制。以县(区)为单位设立扶贫产业助贷资金(危险补偿金),与银行合作按照一定比例捆绑放大,专户专账办理,封闭运行,专款公用。
  借鉴安徽“4321”新型政银担合作情势,勉励各市、县(区)结合实际,创新、完善危险补偿机制。
  第五、打组合拳,把金融对象链接在产业链上。
  对峙以金融对象支撑农业产业睁开,发挥好“区、市、县、乡、村””五级联动功效,打好财政、银行、证券、保险、包管“组合拳”,引导金融资源向产业集聚。实在加大农村金融产品和效劳办法创新,全面晋升和履行金融扶贫“盐池情势”。
  针对移民搬迁成就,支撑政策性、开拓性金融机构做好易地扶贫搬迁专项金融债募集资金与扶贫搬迁融资必要对接,完善信贷办理,优化存款审批程序,正当确定存款严厉存款用途,确保留款支撑对象精准、存款资金专款公用。
  多部分联动 多角度监测 推动树模区创建
  Q:对付这五项重要任务,咱咱咱们有什么样的措施来包管这些任务的实现?
  A:首先、咱咱咱们要增强构造引导。
  从地区实际动身,实在强化对重点领域和关键关键的构造引导工作,明白各无关部分在金融扶贫树模区创建中的任务,实在做好构造履行工作。增强部分间工作相同和协调,定期会商树模区创建中出现的新环境新成就,确保树模区创建安稳顺遂停止。对树模区打造中的严重打破事项应按程序报批后履行。
  树立和完善扶贫部分牵头,财政、发改、农牧部分和金融监管部分和金融机构等部分共同介入的扶贫工作联动机制和联席集会轨制,增强政策协调、定期协商、信息同享和危险防控。
  增强县域金融监管能力打造。树立专门协调机制,做好地区危险防控和化解工作。推动构成中央与地方政府之间、行业监管部分之间。金融机构之间高低联动、阁下协调、齐抓共管的危险防备体系,增强跨地区、跨行业、跨产品金融危险监管,坚决守住不发生体系性、地区性金融危险底线。
  第二、加大政策支撑。
  支撑境内外银行、保险、证券、期货、相信、基金等各种金融机构在宁夏设立地区性总部、法人机构或分支机构和数据库、营运、研发、灾备等后援效劳中央。加大对宁夏的扶贫再存款、支农再存款、支小再存款等倾斜支撑力度。充足利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资对象,支撑宁夏基础举动措施和基本公共效劳项目打造。勉励国度开拓银行和农业睁开银行加大对宁夏贫苦地区的国度专项基金投放力度。
  第三、树立监测机制。
  树立健全脱贫攻坚金融效劳统计监测轨制,从片区、县(市、区)、村建档立卡贫苦户等各层次,完善涵盖货币政策对象利用效果、信贷投放、信贷产品、利率和基础金融效劳信息的检测体系,静态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融效劳工作环境,为履行政策效果评估供给支撑。要利用信息技术完善地方金融信息静态收集、报送、发布和效果利用轨制,树立地方金融统计阐发、情势研判和严重事项申报轨制,为全区金融扶贫工作供给实时、精确、便捷的统计监测阐发数据,提高金融危险严重事件应急反应处置能力。第四、睁开定期评估。
  宁夏回族自治区各级国民政府要做好金融扶贫树模区创建经验总结工作。定期构造相干部分和相干领域专家对树模区创建停止评估,对评估中发现的特出成就实时停止调剂,提高树模区创建的体系性和均衡性。
  发挥信息中介和行业协会的桥梁纽带感化,推动市场化、静态化、专业化的信用评估机制打造,确保树模区创建工作顺遂履行。末了,强化政策宣传。咱咱咱们将依靠“金融效劳创新奖”“ 金融支撑贡献奖”“ 金融环境创建奖”双向评估嘉奖运动,大力睁开新技术创新产品和效劳,推动睁开诚信创建运动。积极颠末过程报纸、广播、电视、网络等多种媒体,和金融机构业务网点等公共宣传栏,大力睁开金融扶贫政策宣传,增进贫苦大众对政策的了解。
  强化对县、乡、村干部金融知识培训,提高各级干部的金融扶贫意识。要实时梳理、总结金融扶贫工作中的典型经验、胜利案例、工作成效,增强宣传推介和经验交换,营建优越的金融扶贫工作气氛。(记者 刘静)
任务编辑:李娟
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